環(huán)保部：各地環(huán)保設施向公眾開放應常態(tài)化
2016-06-24
環(huán)保部日前下發(fā)通知，要求各地環(huán)境監(jiān)測站點尤其是大氣監(jiān)測點、“12369”舉報平臺、垃圾焚燒廠、污水處理廠，以及全國中小學環(huán)境教育社會實踐基地等，在環(huán)境日期間，要積極創(chuàng)造條件向社會公眾、在校學生開放。
將環(huán)境監(jiān)測和污染治理設施向社會公眾尤其是向在校學生開放，為環(huán)境教育打開方便之門很有必要，對于推動全民環(huán)境教育、提高全民環(huán)境意識具有重要的現(xiàn)實意義。
近年來，隨著公眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有效供給需求的提升和我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境教育日益受到重視，并取得長足發(fā)展。但現(xiàn)階段，公眾的環(huán)境素養(yǎng)與公眾對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求并不同步。
多數(shù)公眾對環(huán)境污染的成因、治理(修復)的難度與規(guī)律、社會對公共環(huán)保設施的需求、自身的環(huán)境責任等，一知半解甚至根本不了解。因而才出現(xiàn)有的人一方面對環(huán)境質(zhì)量不滿意，批評指責政府;另一方面自己的行為卻在有意無意破壞和污染環(huán)境。還有的在建設公共污染治理設施時堅決反對，鄰避效應讓本該及時建設的基礎設施無法發(fā)揮改善環(huán)境質(zhì)量的作用。這其中的原因固然是多方面的，但環(huán)境教育不能適應環(huán)境保護形勢發(fā)展的需要是一個重要原因。
雖然近年來環(huán)境教育有所進步，但總體上仍然流于膚淺、空泛、一般說教，止于一些標語口號。從內(nèi)容到形式都顯得蒼白、枯燥，很難讓人留下深刻印象、給人打下深刻烙印。特別是學校環(huán)境教育教學途徑單一，形式呆板，往往是從書本到書本、從課堂到課堂。與實際的環(huán)境保護工作隔了一層，缺乏吸引力，難以取得理想效果。導致這種情況的一個重要原因就是學校環(huán)境資源有限，而大量可以進行生動形象、直觀易懂的環(huán)境教育資源沒有發(fā)揮應有的教育作用。
環(huán)境監(jiān)測站點尤其是大氣監(jiān)測站點、“12369”舉報平臺、垃圾焚燒廠、污水處理廠等，不僅是治理環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境的基礎設施，也是重要的環(huán)境教育設施，是進行生動、形象、直觀環(huán)保教育的生動課堂?？梢宰尮娪行Я私猸h(huán)境污染的成因，政府、企業(yè)、公眾在環(huán)保中的角色與責任，增強公眾環(huán)保的責任意識;了解環(huán)保的規(guī)律，明白污染易、治理難的道理，明白建設公共環(huán)境基礎設施的必要性，從而在一定程度上破解鄰避效應;了解政府為治理環(huán)境所付出的努力，增進政府與公眾的互信，建立環(huán)境互信文化。
在這些地方開展環(huán)境教育，對于普及環(huán)?？茖W知識、環(huán)保法律法規(guī)知識的效果肯定要比單純的課堂教育好得多。但長期以來，我們忽視了這樣的環(huán)境教育形式功能，或者是因為怕麻煩而沒讓這種功能發(fā)揮作用。
其實，許多國家都將環(huán)保設施向社會開放，以發(fā)揮其教育功能，影響最大的莫過于巴黎下水道博物館。
早在1200年，巴黎就有了排放雨水與生活污水的露天排水道，地下排水系統(tǒng)則是在1370年開始建造的。到了19世紀中期，巴黎的下水道系統(tǒng)建設進入了一個新的歷史階段。當初，奧斯曼的設計理念是將臟水排出巴黎，以改變?nèi)藗儗⑴K水排入塞納河，然后再從塞納河取得飲用水的不科學習慣。到1999年，巴黎實現(xiàn)了對城市廢水和雨水100%的完全處理，還塞納河一個免受污染的水質(zhì)。雨果通過《悲慘世界》讓巴黎的下水道揚名世界之后，巴黎人將其開發(fā)成了世界唯一的下水道博物館。
現(xiàn)在的博物館陳列著從高盧羅曼時代、中世紀、文藝復興時期、第一帝國和七月王朝、現(xiàn)代和近代巴黎下水道6個歷史時期的圖片、模型，并配以英、法兩種文字說明，電視機播放專題介紹的短片。博物館通過圖片、設備與真實的排水管道介紹了巴黎市水處理的歷史、排水技術(shù)、飲用水來源等，每年接待10萬名參觀者。國內(nèi)不少去過巴黎的游客都參觀過這個博物館，每一位參觀者都從中受到了一次記憶深刻的環(huán)保教育。
巴黎下水道博物館無疑給我們?nèi)绾巫龊铆h(huán)保設施的開放工作以很好的啟示。
其一，環(huán)境監(jiān)測和污染治理設施的開放不能僅止于環(huán)境日，應常態(tài)化。從發(fā)展的趨勢看，應在總結(jié)積累環(huán)境日期間開放經(jīng)驗的基礎上，逐步實現(xiàn)常態(tài)化開放，為公眾環(huán)境教育打開方便之門，以充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測和污染治理設施的環(huán)境教育功能。
其二，環(huán)境監(jiān)測和污染治理設施的開放不能僅止于打開大門。要認真貫徹落實《全國環(huán)境教育行動綱要》要求，著眼于提高環(huán)境教育的社會效益，做好配套服務。比如，安排專業(yè)人員講解，突出理念宣傳、行為宣傳、實踐宣傳，開展對話交流、互動等。豐富環(huán)境宣傳教育形式，強化宣傳教育效果，引導公眾特別是青少年自覺踐行環(huán)保要求，主動參與保護環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展的環(huán)保公益活動，做一個環(huán)境友好型公民。要深入宣傳加大環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法力度、采取有力措施解決突出環(huán)境問題，以及大氣、水、土壤污染防治等環(huán)保重點工作的政策舉措和取得的成效，增強全社會對改善環(huán)境質(zhì)量的信心，并自覺參與到其中。
其三，制定實施環(huán)境監(jiān)測和污染治理設施向社會開放的規(guī)章，規(guī)范開放行為。前不久，江蘇省出臺了《江蘇省體育設施向社會開放管理辦法》。這一《辦法》作為國內(nèi)首部以規(guī)范體育設施向社會開放為內(nèi)容的省級政府規(guī)章，規(guī)定了不同體育設施的開放要求，界定了體育設施的管理單位、開放的范圍與方式、免費與低收費的要求等。為解決環(huán)境監(jiān)測和污染治理設施開放中可能遇到的問題，確保開放的常態(tài)化，應借鑒這一經(jīng)驗，制定環(huán)保設施開放管理辦法，科學規(guī)范開放行為。
